幾(ji)乎每(mei)一次(ci)強(qiang)降水，都會(hui)引發(fa)部(bu)分(fen)城(cheng)市嚴重(zhong)內(nei)澇(lao)，網絡“看(kan)海”段(duan)子(zi)不斷(duan)，城市內澇引發又一輪公眾擔(dan)憂(you)。那(na)麽，城市(shi)內澇是(shi)如(ru)何造成的？難題怎麽(mo)破(po)解？公眾(zhong)又(you)該如何應(ying)對暴雨災害？

城市內澇，是由(you)多(duo)種因素共同作(zuo)用(yong)產(chan)生的(de)災(zai)害(hai)現(xian)象，主要表(biao)現為城市在暴雨(yu)下因(yin)排(pai)水不暢而造(zao)成的嚴重積(ji)水。導致(zhi)城市排水困(kun)難(nan)的原(yuan)因很(hen)多，我國(guo)城市地下(xia)排水係統(tong)的不完善是主要原因。城市靠(kao)管道排水，由於(yu)我國城鎮(zhen)化(hua)建設(she)非(fei)常(chang)快(kuai)，往往先進(jin)行(xing)地上建設，地(di)下的基礎(chu)設施建設滯後(hou)、標(biao)準偏低，城市排水係(xi)統排水功能(neng)相對發達(da)國家而(er)言(yan)比(bi)較差。

此外，由於城市開(kai)發，土地利(li)用方式(shi)發生了結構(gou)性改變，土地透水麵積縮小，蓄(xu)、滯、滲水能力減弱(ruo)，綠(lv)地、水體等天然(ran)排澇係統的減少(shao)，使(shi)城市缺(que)少貯存(cun)多餘雨水的地方，這(zhe)也(ye)是使城市內澇現象加劇的重要(yao)原因。

城市防洪(hong)防(fang)澇應急處(chu)置過程(cheng)中(zhong)，往往(wang)涉及多個層(ceng)麵、多個部門，比如，市政(zheng)建設部門、交(jiao)通管(guan)理(li)部門、城市管理部門等(deng)。然而，在現有行政體製(zhi)下，各部門(men)應急職(zhi)能和(he)資(zi)源(yuan)分散，一旦出(chu)現大(da)暴雨部門協調(diao)困難、配(pei)合(he)銜接(jie)生疏，往往難以(yi)做(zuo)到(dao)合力共享。城市防洪防澇應急預(yu)案(an)體係粗放、預測預警機製不全、應急救(jiu)援隊伍專業化程度不夠(gou)以及(ji)應急物(wu)資儲(chu)備(bei)不完備等因素(su)，暴(bao)露(lu)出城市應急反應能力(li)的短板(ban)。

為解(jie)決(jue)城市內澇問題，我國正大力推進“海(hai)綿城市”建(jian)設，力爭讓(rang)城市內70%的降(jiang)雨就地得到消(xiao)納(na)和利用。“海(hai)綿城市”突破了(le)傳(chuan)統的“以排為(wei)主”的城市雨水管理理念，它以建築(zhu)、道路(lu)、綠地等城市基礎設施(shi)為載(zai)體，下雨時(shi)吸(xi)水、蓄水、滲水，而在需要時則(ze)將(jiang)蓄存的水“釋(shi)放”出來加(jia)以利用。

想要建設“海綿(mian)城市”自(zi)然要用到透(tou)水地坪。透水地坪也被稱為生態透水地坪，透水混凝(ning)土，無砂混(hun)凝土等，[1] 是采用骨(gu)料碎石(shi)，膠結料，添(tian)加劑(ji)，水泥，水等經(jing)過均勻(yun)攪(jiao)拌(ban)，攤鋪(pu)成路麵(mian)。具有比傳統混凝土(tu)更高(gao)的強度和耐久性，能滿足結構物力學性(xing)能、使用功能以及使用年限的要求；具有與(yu)自然環境(jing)的協(xie)調性，減(jian)輕對(dui)地球(qiu)和生態環境的負(fu)荷(he)，實現非再(zai)生型(xing)資源可(ke)循環(huan)性使用；具(ju)有良好的使用功(gong)能，能為人類構築溫和、舒(shu)適、便捷(jie)的生活(huo)環境。

透水地坪能夠使雨水迅速滲(shen)入地表，有效(xiao)地補(bu)充地下水，緩(huan)解城市熱島效應，保(bao)護(hu)城市自然水係不受(shou)破壞(huai)，具有很強的環保價值。同(tong)時，它解決了普(pu)通路麵容(rong)易積水的問題(ti)，提(ti)高行走的安(an)全性和舒適性，對於改善人居環境也具有重要意(yi)義。